Ese plan fue dise\u00f1ado para luchar contra el tr\u00e1fico de drogas. La l\u00ednea del plan Colombia, respecto de las FARC y el ELN, era muy preciso: \u201chacer la paz con las guerrillas izquierdistas\u201d. Esa era la l\u00ednea que el gobierno de Bill Clinton hab\u00eda trazado para el Plan Colombia. El iniciador de ese plan, el presidente Andr\u00e9s Pastrana, acept\u00f3 ese esquema y \u00e9ste no cambi\u00f3 en las versiones que adopt\u00f3 a los largo de esos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
La idea de que el senador Joe Biden es \u201cun convencido de la lucha contra el terrorismo\u201d y de que \u00e9l \u201cse dio cuenta de que el Plan Colombia era la \u00fanica salida a una guerrilla penetrada por el narcotr\u00e1fico\u201d (1) es imprecisa y equ\u00edvoca. Esa \u201csalida\u201d consist\u00eda en ceder ante la guerrilla en una \u201cnegociaci\u00f3n de paz\u201d como la que Pastrana impuls\u00f3 desde octubre de 1999, con ayuda de Clinton y durante tres a\u00f1os, lo que condujo al reforzamiento de la narco-guerrilla.<\/p>\n\n\n\n
El presidente Clinton se empe\u00f1aba en no ver que las guerrillas marxistas colombianas eran el principal enemigo de la democracia. Estas estaban ya metidas hasta el cuello en el narcotr\u00e1fico y dirig\u00edan esa actividad en varias regiones de Colombia, pero no deb\u00edan ser desmanteladas, seg\u00fan Washington. Las FARC y el ELN, empero, no quer\u00edan s\u00f3lo traficar con drogas sino derrotar al Estado, tomarse el poder y destruir el sistema democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
La Casa Blanca de esa \u00e9poca, bajo orientaci\u00f3n dem\u00f3crata, deslindaba, por puras razones ideol\u00f3gicas, esos dos campos inextricables. Su l\u00ednea progresista era: para los narcos y paramilitares de extrema derecha, la guerra, y para la subversi\u00f3n narco-comunista, una \u201csalida negociada\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Colombia dur\u00f3 mucho tiempo escandalizada por el hecho de que los helic\u00f3pteros de combate que el Pent\u00e1gono dar\u00eda a las Fuerzas Armadas de Colombia, como resultado del Plan Colombia, no podr\u00edan ser utilizados para atacar a las FARC ni al ELN. Hacerlo podr\u00eda llevar a la suspensi\u00f3n del Plan Colombia.<\/p>\n\n\n\n
Esa era la l\u00ednea que Joe Biden defend\u00eda sobre el Plan Colombia. \u201cQuiero ser enf\u00e1tico en que las armadas del mundo y en especial las americanas deben trabajar hombro a hombro para atajar el narcotr\u00e1fico y cerrarle el paso a sus nefastas consecuencias\u201d, reiter\u00f3 Andr\u00e9s Pastrana en su discurso ante la Conferencia Naval Interamericana en Cartagena, el 27 de marzo de 2000. No dijo all\u00ed nada sobre \u201catajar\u201d la subversi\u00f3n armada.<\/p>\n\n\n\n
Esa orientaci\u00f3n de lucha, exclusiva \u201ccontra el narcotr\u00e1fico\u201d, no cambi\u00f3 en ninguna de las cuatro versiones del Plan Colombia redactadas a lo largo de ese periodo.<\/p>\n\n\n\n
En enero de 2000, el gobierno de Pastrana hab\u00eda suspendido las \u00f3rdenes de captura contra seis jefes de las FARC y organizado para ellos un viaje de estudios a Europa para que esos criminales, con los que estaba en \u201cdi\u00e1logos\u201d de paz, \u201crecogieran experiencias sobre el desarrollo econ\u00f3mico y social que puedan ser aplicadas en el pa\u00eds\u201d, seg\u00fan declar\u00f3 en esos d\u00edas, a la agencia AFP, Guillermo Fern\u00e1ndez de Soto, ministro de Relaciones Exteriores de Colombia.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed, Ra\u00fal Reyes, Iv\u00e1n R\u00edos, Sim\u00f3n Trinidad, Fabi\u00e1n Ram\u00edrez, Joaqu\u00edn G\u00f3mez y Felipe Rinc\u00f3n, partieron ese 2 de febrero de 2000, bien encorbatados y con pasaportes nuevos, en avi\u00f3n hacia Oslo, en compa\u00f1\u00eda de Victor Ricardo, Comisionado de Paz del gobierno. Esa gente visit\u00f3 cinco o seis pa\u00edses y realizaron una conferencia de prensa en Par\u00eds, el 24 de febrero de 2000, antes de regresar a Bogot\u00e1. Todo pagado por Colombia y por el Plan Colombia.<\/p>\n\n\n\n
Tal era el esp\u00edritu que reinaba en esos momentos.<\/p>\n\n\n\n
El \u201czar antidrogas\u201d de Estados Unidos, Barry McCaffrey, nombrado por Clinton, durante su visita a Bogot\u00e1, a finales de febrero de 2000, dijo que \u201cla estrategia integral\u201d del Plan Colombia era \u201cluchar contra las drogas, hacer la paz con las guerrillas izquierdistas y reactivar la econom\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El general Charles Wilhem, jefe del Comando Sur, y el congresista americano John Murtha, le confirmaron el 17 de mayo al presidente Pastrana, en entrevista oficial en la Casa de Nari\u00f1o, que Washington aportar\u00eda 1.300 millones de d\u00f3lares de los 7 500 millones de d\u00f3lares que comportaba el Plan Colombia (Colombia aportar\u00eda 4 000 millones de d\u00f3lares a ese plan) para \u201cluchar contra el narcotr\u00e1fico, impulsar el proceso de paz con las guerrillas, promover el desarrollo social y reactivar la econom\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La v\u00edspera, las FARC hab\u00edan dado un paso m\u00e1s en la escalada de barbarie: asesinaron a do\u00f1a Elvia Cort\u00e9s, de 55 a\u00f1os, en Chiquinquir\u00e1, tras obligarla a portar durante seis horas un collar de dinamita por negarse a pagar un rescate de 7.500 d\u00f3lares. Jairo L\u00f3pez, el polic\u00eda que trat\u00f3 de desactivar la bomba, tambi\u00e9n muri\u00f3. Un mes antes, en plena negociaci\u00f3n de paz, las FARC hab\u00edan anunciado, que cobrar\u00edan un \u201cimpuesto a los ricos\u201d y que secuestrar\u00edan a quien no lo pagara. Pastrana cancel\u00f3 la reuni\u00f3n sobre la droga con delegados de 18 pa\u00edses, incluido Estados Unidos, en la zona controlada por las FARC, para finales de mayo, pero sigui\u00f3 el \u201cproceso de paz\u201d. Tras los hechos de Chiquinquir\u00e1, Luis Garz\u00f3n, el presidente comunista del sindicato CUT, rechaz\u00f3 el Plan Colombia diciendo que eso llevar\u00eda a una \u201cintervenci\u00f3n militar extranjera\u201d en Colombia.<\/p>\n\n\n\n
En el comit\u00e9 del Senado americano que discut\u00eda el Plan Colombia hab\u00eda gente que no quer\u00eda saber que Colombia viv\u00eda semejante tragedia. La senadora dem\u00f3crata Nancy Pelosi propuso que el dinero del Plan Colombia fuera utilizado m\u00e1s bien para luchar contra la drogadicci\u00f3n en Estados Unidos. Gene Taylor, Jim Ramstad y otros intentaron hundir la ayuda antinarc\u00f3ticos. Las transacciones no avanzaban. El impasse termin\u00f3 gracias a un acuerdo entre republicanos y dem\u00f3cratas. Los papeles centrales fueron jugados por Dan Burton, dem\u00f3crata; Benjamin Gilman, republicano; Porter Gross, republicano; William Delahunt, dem\u00f3crata, y Sam Farr, dem\u00f3crata. Los archivos no muestran a Joe Biden como el gran defensor del Plan Colombia en esos momentos cruciales.<\/p>\n\n\n\n
Los obst\u00e1culos continuaron. Los Comandantes de la Fuerza A\u00e9rea y de la Polic\u00eda colombianas, generales Fabio Velasco y Rosso Jos\u00e9 Serrano, se quejaron, en mayo de 2000, por la decisi\u00f3n de ese comit\u00e9 de cambiar los helic\u00f3pteros Black Hawks por helic\u00f3pteros Hueys fuera de servicio que ten\u00edan menos capacidad de carga y transporte de tropas, autonom\u00eda nocturna y menor techo de vuelo. De los 30 Black Hawks y los 33 Hueys anunciados, la comisi\u00f3n autoriz\u00f3 60 Hueys \u201crepotenciados\u201d. El subsecretario de Estado Thomas Pickering tuvo que admitir despu\u00e9s que tal cambio \u201cperjudica los esfuerzos por reducir la producci\u00f3n de drogas y ocasiona un mayor costo material y humano\u201d. Gracias a gestiones del senador Chris Dodd, no a Biden, algunos Black Hawks regresaron al plan.<\/p>\n\n\n\n
La econom\u00eda colombiana estaba al borde del colapso por la acci\u00f3n de la narco-guerrilla. Solo en los tres primeros meses de 2000 la escalada dinamitera de las FARC y el ELN hab\u00eda derribado 110 torres de alta tensi\u00f3n y causado p\u00e9rdidas al sector el\u00e9ctrico por valor de 6.1 millones de d\u00f3lares. El 22 de marzo, esas guerrillas provocaron un apag\u00f3n en Bogot\u00e1 y en los departamentos del centro y noroeste de Colombia, que dej\u00f3 p\u00e9rdidas por valor de 10.2 millones de d\u00f3lares a la econom\u00eda nacional. Ese d\u00eda, una agencia de noticias resumi\u00f3: \u201cDesde 1999, las FARC y el ELN han dinamitado unas 360 torres de conducci\u00f3n el\u00e9ctrica en diversas localidades de Colombia\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, el gobierno hab\u00eda cedido a las FARC, en ese mismo periodo, el control de un inmenso territorio desmilitarizado, de 42 000 km\u00b2, para adelantar all\u00ed las in\u00fatiles \u201cnegociaciones de paz\u201d del Cagu\u00e1n. Y trataba igualmente de llevar a una \u201cmesa de conversaciones\u201d al ELN. Pastrana quiso darle al ELN una zona desmilitarizada de 4 727 km\u00b2, entre Antioquia y Bol\u00edvar, pero la oposici\u00f3n a ese plan, expresada tanto por las fuerza militares como por los alcaldes de los tres municipios afectados, obligaron a Pastrana a echar marcha atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n
La libertad de la prensa estaba agonizando. Tirofijo hab\u00eda acusado a los periodistas y a los due\u00f1os de los medios de estar \u201cal servicio de los grandes monopolios\u201d. La periodista Mar\u00eda Helena Salinas hab\u00eda sido asesinada y el periodista Guillermo \u201cLa Chiva\u201d Cort\u00e9s, de 73 a\u00f1os, hab\u00eda sido secuestrado el 22 de enero de 2000 por las FARC. Siete periodistas hab\u00edan sido asesinados en 1999, 300 hab\u00edan recibido amenazas de muerte y 200 jueces tambi\u00e9n hab\u00edan sido amenazados. En marzo de 2000, Francisco Santos, uno de los directores del matutino El Tiempo<\/em>, y el periodista Fernando Gonz\u00e1lez \u201cPacheco\u201d, hab\u00edan tenido que huir del pa\u00eds por las amenazas de las FARC. Tirofijo estaba furioso contra \u201cPacho\u201d Santos por las manifestaciones que \u00e9l organizaba contra la ola de secuestros de civiles de las guerrillas y de los paramilitares.<\/p>\n\n\n\n En el exterior, Piedad C\u00f3rdoba hacia un eficaz lobby contra el Plan Colombia. La propaganda de las FARC\/ELN, que defin\u00eda el Plan Colombia como \u201cuna declaraci\u00f3n de guerra\u201d, hacia estragos. Los congresistas dem\u00f3cratas y algunos republicanos ve\u00edan a la fuerza p\u00fablica colombiana como un problema y le imputaban a ella la degradaci\u00f3n de los derechos humanos que comet\u00edan sobre todo las guerrillas. Y ve\u00edan err\u00f3neamente a los paramilitares de la AUC como ap\u00e9ndice de la fuerza p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n La Ong izquierdista Human Rights Watch y el sueco Anders Kompas, de la ONU en Bogot\u00e1, acusaban no solo a los paramilitares sino tambi\u00e9n al gobierno y a la fuerza p\u00fablica de ser los causantes de la \u201cdegradaci\u00f3n de los derechos humanos\u201d. La respuesta a esas presiones fue aprobar una ley confusa sobre el crimen de genocidio, que el gobierno objet\u00f3 t\u00edmidamente pues \u201cviolaba normas constitucionales que facultaban a los cuerpos de seguridad para combatir a los grupos alzados en armas\u201d. El resultado final no fue brillante. El Fiscal General, Alfonso G\u00f3mez M\u00e9ndez, dijo que esa ley podr\u00eda \u201ctolerar (el genocidio) cuando se trata de grupos no legalmente permitidos\u201d.<\/p>\n\n\n\n La ayuda americana al Plan Colombia fue finalmente firmada por Clinton el 13 de julio de 2000. La Uni\u00f3n Europea rechaz\u00f3 el Plan Colombia, el 24 de octubre de 2000. Ese enfoque de lucha exclusiva contra el narcotr\u00e1fico y de ceder ante el comunismo armado signific\u00f3 para Colombia una enorme p\u00e9rdida de vidas humanas, de riqueza y de tiempo. El senador Biden jam\u00e1s trat\u00f3 de corregir ese grave error. S\u00f3lo hasta noviembre de 2001, el presidente Pastrana le pidi\u00f3 al nuevo jefe de Estado americano, George Jr Bush \u2013republicano y en el cargo desde el 20 de enero de 2001–, permitir que la ayuda estadounidense del Plan Colombia pudiera ser utilizada para entrenar los batallones anti guerrillas. Washington respondi\u00f3 afirmativamente. El 20 de febrero de 2002, ante la ausencia de acuerdos serios y el aumento de las matanzas y secuestros de las Farc, Pastrana le puso fin al experimento del Cagu\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n Durante el gobierno de Pastrana, las FARC realizaron 907 ataques armados. Las perdidas industriales de Colombia fueron de 48,6% entre 1988 y 2002, seg\u00fan la ministra de Defensa del presidente \u00c1lvaro Uribe, Marta Luc\u00eda Ram\u00edrez, en octubre de 2002 (2).<\/p>\n\n\n\n Por fortuna, el enfoque del Plan Colombia tom\u00f3 la direcci\u00f3n correcta tanto en Colombia como en Estados Unidos con la llegada al poder, respectivamente, de Uribe y de Bush.<\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica de Seguridad Democr\u00e1tica de \u00c1lvaro Uribe impidi\u00f3 la ca\u00edda de Colombia en la esfera socialista y desmantel\u00f3 en gran parte la narco-guerrilla, as\u00ed como a los narco-paramilitares. Desafortunadamente, la l\u00ednea clintoniana de ceder ante las guerrillas fue resucitada por el presidente Barack Obama (enero 2009-enero 2017). El nefasto acuerdo de La Habana entre JM Santos y las Farc, que fue rechazado por los colombianos en el referendo nacional de 2016, condujo a un fuerte aumento de la producci\u00f3n y tr\u00e1fico de coca\u00edna, a un refuerzo de las FARC y del ELN y empuj\u00f3 una vez m\u00e1s a Colombia hacia el borde del abismo castro-chavista. Nada indica que la pol\u00edtica de Joe Biden, en caso de resultar ser elegido presidente, sea la de ayudar a Colombia contra la subversi\u00f3n armada ni la de luchar exitosamente contra los reg\u00edmenes totalitarios que atentan contra la paz y la prosperidad en el mundo. Con el factor agravante mayor: el partido dem\u00f3crata americano, y la prensa y otros medios de informaci\u00f3n americanos, son hoy mil veces m\u00e1s radicales y marxistas que los de la \u00e9poca de Bill Clinton.<\/p>\n\n\n\n